La primera promoción pública de pisos de alquiler en 10 años

El Ayuntamiento de Mataró yendo de bracet con la Generalitat (a través del Incasòl) haciendo promoción pública de viviendas de protección oficial, 68 pisos de alquiler asequible. La operación validada por el último Pleno Municipal no tendría que tener carácter extraordinario: el Ayuntamiento tiene solares, la Generalitat las competencias en vivienda y la falta de alquiler asequible es uno de los grandes males de Mataró. Pero basta con un dato para entender el alcance del anuncio: hace más de 10 años que a Mataró no se hacía ninguna promoción pública de vivienda. Una década y dos crisis después, se sella el acuerdo por las primeras pasas. El camino no es corto ni planer pero ya se sabe por donde puede seguir.

Que la carencia de vivienda asequible, especialmente en una ciudad que ha renovado la consideración de mercado tienes por el régimen de alquiler, es temática muy sensible es una evidencia. A Mataró el problema es gordo y hacía más de 10 años que no se cogía la paella por el mango para posarla al fuego del mercado. La zona de la ronda Barceló, años y cerraduras después, parece que por fin empezará a desarrollarse precisamente mercedes al impulso del convenio que se firmará entre el Incasòl y el Ayuntamiento y que permitirá estos 68 pisos de protección oficial y alquiler asequible. La jugada valió la unanimidad de todos los grupos municipales y la felicitación conjunta por la ocasión ganada.

Los escogidos son cuatro solares del sector Barceló, no a primera línea de la ronda pero insertados en una de las pastillas urbanísticas que tiene que mutar más en los próximos tiempos. En este espacio, el Incasol construirá 68 viviendas de protección oficial de alquiler asequible con 72 plazas de aparcamiento y locales comerciales en tres edificios de planta baja más tres alturas y un edificio de planta baja más lleves alturas.

Un sistema nuevo: el derecho de superficie

El sistema escogido es nuevo en la ciudad: el derecho de superficie. Mataró cede los solares por un plazo prorrogable de 75 años pero no deja de ser propietaria del solar. Viene a ser que deja hacer los pisos encima pero mantiene la titularidad del espacio. A partir de aquí el Incasòl tiene cuatro años para hacer los pisos. Está previsto que la licitación de la redacción del proyecto arquitectónico se lleve a cabo durante el año 2021 y que la construcción pueda ser una realidad el 2024..

Un actor más: será l'Agencia de la Vivienda de Cataluña, con la colaboración del Ayuntamiento, quien definirá los criterios de adjudicación de las viviendas y será la encargada de desarrollar los procesos de adjudicación de los inmuebles resultantes en régimen de alquiler, en conformidad con la normativa vigente.

Hacía tantos años que la Generalitat no ejercía sus competencias con vivienda haciendo promoción pública que la aprobación al Pleno del punto que habilita la cesión de los cuatro solares comportó una unanimidad y felicitación armónica entre todo el mundo. " había una grande carència de promociones y haber habilitado la cesión con derecho a superficie nos permite empezar a recuperar este tiempo", explica la regidora de vivienda Sarai Martínez. De momento serán estos cuatro solares del sector de ronda Barceló pero la regidora ya piensa en Churruca y Levantina como nuevos solares para hacer vivienda de alquiler protegido este mismo mandato. Pumsa, de hecho, es la propietaria de este último caso a la Llàntia y podría iniciar la licitación de la promoción este otoño o invierno.

Por la regidora "la elección del derecho a superficie nos permite no ceder el espacio, que la comunidad no pierda patrimonio, por nosotros era una base innegociable" y posa el convenio que se firmará con el Instituto Catalán del Suelo como ejemplo de por donde podrían ir los rasgos que descoyuntaran otros espacios. Martínez agradece la unanimidad entre todos los grupos: "Es importante porque al final desde diferentes puntos de vista ideológicos pero todos estamos a favor de ampliar el parco público de vivienda".

No repetir los errores del Plan de en Boet

De la promoción de pisos a los cuatro solares del sector Barceló todavía falta pulir diferentes detalles y desde Vivienda tienen clara una de las prioridades: "Que los pisos, que la promoción, sea de calidad con viviendas bastante grandes que garanticen condiciones dignas y que permitan la durabilidad de estos", explica Martínez. Y es que la ciudad acabó con la cola entre piernas de la última promoción de la Generalitat al Plan de en Boet dónde, explican, la dimensión menuda de los pisos acababa para comportar poca estabilidad, mucho movimiento y acabó con buena parte de las viviendas primero vacíos y después ocupados.

"Las dos partes tenemos claro que pisos demasiado pequeños dan lugar a renuncias, a cambios constantes y temporalidad. Ligaremos cómo tienen que ser las viviendas, pero preferimos que sean lo más grandes posible y que garanticen calidad de vida", explica la regidora. También en una tabla con la Agencia de Vivienda se acabará de perfilar por quién serán estas promociones de alquiler pero Martínez anticipa que uno de los criterios que el Ayuntamiento defenderá será que sea para personas con tres años de empadronamiento a Mataró.

El sistema de derecho a superficie es el escogido por el regreso de la promoción pública de pisos de alquiler a Mataró. Se trata de un sistema que poco a poco se va aplicando en ciudades cómo Barcelona y que permite en los Ayuntamientos retener la propiedad, el patrimonio del solar y habilitar el vuelo, el uso que se hace encima, para incidir especialmente en el mercado de la vivienda. El Código Civil lo define cómo que ""La superficie es el derecho real limitado sobre una finca ajena que atribuye temporalmente la propiedad separada de las construcciones o de las plantaciones que estén incluidas. En virtud del derecho de superficie, se mantiene una separación entre la propiedad de aquello que se construye o se planta y el terreno o el suelo en que se hace".

Esta es, pues, una fórmula de promover vivienda en régimen de alquiler a través de terceros operadores. En este modelo de alquiler el usuario de la vivienda es locatario, el promotor es el titular del derecho de superficie y, por lo tanto, propietario del edificio y la Administración pública es propietaria del suelo. Por lo tanto, en el esquema intervienen tres agentes. El valor del derecho de superficie va bajando a medida que transcurre el tiempo y es cero cuando se cumplen los 75 años, momento en que la propiedad de la vivienda devuelve en el Ayuntamiento.

Es una fórmula que, a Mataró o en otras localidades, no solo se puede dar entre organismos públicos (Ayuntamiento e Incasòl) sino que podría llegar a ser aplicable también con un operador privado.